Irak menunda penandatanganan konstitusi sementara

Baghdad, Irak – Hari Jumat datang dan berlalu tanpa penandatanganan konstitusi sementara Irak yang sangat dinanti-nantikan, yang tertunda setelah lima anggota Syiah di Irak Dewan Pemerintahan Irak (Mencari) konsesi yang diberikan kepada Kurdi dan menolak komposisi kepresidenan.

Dewan dengan suara bulat menyetujui perjanjian tersebut awal pekan ini, namun Ayatollah Agung Ali al-Husseini al-Sistani (Mencari) menolak ketentuan yang dimasukkan dalam teks tersebut atas permintaan Kurdi untuk melindungi wilayah pemerintahan mereka sendiri di utara, kata seorang sumber di dewan. Penandatanganan diperkirakan tidak akan dilakukan paling cepat sebelum hari Senin.

“Marja’iya (kantor al-Sistani) tidak akan menerimanya,” kata sumber itu.

Yang juga diperdebatkan adalah klausul yang menguraikan bentuk kepresidenan, kata seorang pejabat Syiah. Itu Syiah (Mencari) menghidupkan kembali klaim yang akan membuat mereka mendominasi kursi kepresidenan, katanya.

Para anggota dewan mengadakan pertemuan darurat untuk mencoba menyelesaikan perbedaan pendapat beberapa jam sebelum upacara penandatanganan, kata juru bicara koalisi. Beberapa jam lewat dari waktu yang dijadwalkan, upacara masih belum dilaksanakan, dan belum ada kabar pasti kapan akan dilangsungkan.

“Dewan Pemerintahan Irak telah menyampaikan beberapa kekhawatiran dalam 24 jam terakhir,” kata juru bicara koalisi Dan Senor kepada Fox News pada hari Jumat, dan mencatat bahwa kesepakatan telah dicapai pada 98 persen dokumen tersebut.

“Mereka duduk mengelilingi meja dan melakukan diskusi yang sangat sopan – panas tapi sopan. Ini memerlukan waktu, memang berantakan, tapi mereka akan menyelesaikannya.”

Ia mengatakan, permasalahan yang dimaksud adalah permasalahan yang awalnya kurang mendapat perhatian. Senor, yang pernah bekerja di Capitol Hill, mengatakan proses yang terjadi di Irak sangat mirip dengan apa yang kita lihat di pemerintahan AS.

“Sehari sebelum rancangan undang-undang tersebut, selalu ada kekhawatiran di menit-menit terakhir dan negosiasi di menit-menit terakhir – itu bagian dari demokrasi – yang terjadi di sini dan kami pikir itu adalah hal yang baik,” kata Senor. “Yang penting di sini adalah, semua orang hadir, mereka tidak keluar.”

“Kita harus ingat butuh waktu bertahun-tahun untuk menandatangani Konstitusi kita dan kita masih memperdebatkannya setiap hari, apakah itu pernikahan sesama jenis atau doa di sekolah atau apa pun,” kata Rep. Jack Kingston, R-Ga., berkata.

Administrator tertinggi Amerika, L.Paul Bremer (Mencari), mengamati pertemuan tersebut tetapi tidak berpartisipasi, kata juru bicara tersebut.

Bagian dari Rencana Serah Terima

Konstitusi sementara, yang akan tetap berlaku sampai piagam permanen disusun tahun depan, merupakan bagian penting dari rencana AS untuk menyerahkan kekuasaan kepada Irak pada tanggal 30 Juni. Pemerintahan Bush ingin melaksanakan transfer tersebut jauh sebelum pemilihan presiden AS pada bulan November.

Dewan pengurus yang terpecah belah menyetujui rancangan tersebut pada Senin pagi – tiga hari setelah tenggat waktu – hanya setelah Bremer mendesak mereka untuk mengadakan sesi maraton intensif untuk mengatasi perbedaan mereka.

Penundaan ini menyoroti kekuasaan yang dimiliki al-Sistani atas upaya AS untuk menyerahkan kedaulatan kepada rakyat Irak dan mengakhiri pendudukannya, yang ingin dicapai oleh pemerintahan Bush jauh sebelum pemilihan presiden bulan November. Penentangan dari al-Sistani telah menggagalkan rencana AS dua kali di masa lalu.

Mahmoud Othman, seorang Kurdi independen di dewan tersebut, mengutuk manuver Syiah sebagai “hanya masalah menghalangi deklarasi.”

“Cara mereka menyatakan hal itu tidak benar. Kelompok minoritas tidak boleh memaksakan kehendak mereka pada kelompok mayoritas,” katanya dalam sebuah wawancara televisi.

Hamed al-Bayati, penasihat salah satu partai Syiah yang menolak menandatangani, mengatakan bahwa kelompok Syiah, dalam konsultasi dengan al-Sistani, kesulitan untuk menandatangani karena dua klausul dalam rancangan yang disepakati.

Salah satu upaya yang dilakukan oleh suku Kurdi adalah untuk memastikan bahwa konstitusi permanen, yang akan ditetapkan setelah referendum nasional, tidak melanggar wilayah pemerintahan mereka sendiri di utara. Klausul tersebut menyatakan bahwa jika dua pertiga pemilih di tiga provinsi mana pun menolak piagam permanen tersebut, maka piagam tersebut tidak akan berlaku. Wilayah pemerintahan mandiri Kurdi mencakup tiga provinsi di utara.

“Beberapa provinsi ini hanya berpenduduk 400.000 atau 500.000 orang. Kita tidak bisa menerima jumlah orang yang menolak konstitusi sebanyak 25 juta orang,” kata al-Bayati.

Seorang perwakilan al-Sistani menyuarakan keprihatinan tersebut dalam khotbah Jumat di kuil Imam Hussein di Karbala.

“Ada satu pasal yang memberikan hak kepada partai tertentu untuk memveto konstitusi permanen jika tidak memenuhi tuntutan mereka dan itu adalah hal yang berbahaya,” kata Sheik Abdel-Mehdi al-Kerbalai kepada jamaah.

Demokrasi berantakan

Persoalan lain yang diperdebatkan adalah komposisi kursi kepresidenan. Rancangan yang disetujui pada hari Senin menghasilkan satu presiden dengan dua wakil. Namun al-Bayati mengatakan kelompok Syiah menghidupkan kembali tuntutan mereka untuk presiden bergilir yang terdiri dari lima orang.

Berdasarkan usulan tersebut, yang diangkat dalam perdebatan mengenai kesepakatan akhir, jabatan presiden akan dirotasi antara tiga orang Syiah, seorang Kurdi dan seorang Sunni – sehingga memberikan peran dominan kepada kelompok Syiah.

Anggota dewan yang menolak menandatangani adalah Ahmad Chalabi dari Kongres Nasional Irak, Abdel-Aziz al-Hakim dari Dewan Tertinggi, Ibrahim al-Jaafari dari Partai Dawa, Syiah independen Mouwafak al-Rubaie dan ketua dewan saat ini, ulama Syiah Muhammad. Bahr al-Ulloom, kata al-Bayati.

“Ini masih dalam proses dan pada titik ini belum sepenuhnya pasti apa yang akan terjadi… tunggu saja,” Senator Florida dari Partai Demokrat. Bill Nelson, anggota Komite Hubungan Luar Negeri Senat, mengatakan kepada Fox News pada hari Jumat.

“Ketika Anda memulai demokrasi, itu berantakan. Pikirkan tentang awal mula negara kita sendiri, pikirkan tentang semua kompromi yang harus kita buat… ini akan menjadi serangkaian cobaan, tapi saya optimis.”

Upacara penandatanganan yang rumit direncanakan – dengan penekanan pada persatuan Irak. Sebuah platform didirikan di depan peta negara dengan slogan: “Kita semua berpartisipasi di Irak baru.”

Anak-anak yang mengenakan pakaian tradisional dari seluruh penjuru Irak menyanyikan lagu-lagu patriotik. Dua puluh lima pulpen, satu untuk masing-masing anggota, berada di atas meja kayu yang dulunya milik Raja Feisal I, raja pertama Irak, di Pusat Konvensi Bagdad di jantung markas pendudukan AS.

Helikopter Apache dan Blackhawk AS menyerbu pusat dan dekat Sungai Tigris dan sejumlah besar tentara berdiri di pos pemeriksaan menuju tempat tersebut.

Sebelumnya pada Jumat, militan menembakkan mortir ke Bandara Internasional Baghdad, kata militer AS. Dua bom juga meledak di jalan-jalan utama yang biasa digunakan oleh pasukan AS, namun tidak ada korban luka yang dilaporkan.

Todd Connor dari Fox News dan The Associated Press berkontribusi pada laporan ini.