Pasukan penjaga perdamaian PBB di Kongo menyimpan catatan pemerkosaan dan pelecehan seksual

BUNIA, Kongo – Menjadi yatim piatu akibat konflik brutal, gadis Kongo berusia 14 tahun menemukan perlindungan di sebuah kamp yang dilindungi oleh pasukan penjaga perdamaian PBB.

Kamp seharusnya aman pada hari dia diperkosa. Delegasi dari PBB sedang berkunjung, dan neneknya meninggalkan dia untuk mengurus saudara-saudaranya. Pada hari itulah, kata gadis itu, seorang penjaga perdamaian Pakistan menyelinap ke rumah mereka dan menyerangnya di depan anak-anak lain.

Tapi itu bukanlah akhir dari ceritanya. Meski melaporkan pemerkosaan tersebut, gadis tersebut tidak pernah mendapat bantuan apapun dari PBB. Namun, dia hamil dan punya bayi.

Jika pusat krisis pelecehan seksual di PBB adalah Kongo, tempat dimana skala permasalahan ini pertama kali muncul 13 tahun yang lalu – dan tempat reformasi yang dijanjikan jelas-jelas gagal. Dari 2.000 pengaduan pelecehan dan eksploitasi seksual yang diajukan terhadap pasukan penjaga perdamaian dan personel PBB di seluruh dunia selama 12 tahun terakhir, lebih dari 700 pengaduan terjadi di Kongo, menurut temuan The Associated Press. Negara Afrika yang disengketakan ini adalah rumah bagi pasukan penjaga perdamaian terbesar PBB, yang menelan biaya sebesar $1 miliar per tahun.

Pengalaman yang dialami remaja yang diperkosa ini merupakan indikasi buruk buruknya upaya pemeliharaan perdamaian PBB, dan organisasi tersebut secara keseluruhan. Selama penyelidikan selama setahun, AP menemukan bahwa meskipun telah menjanjikan reformasi selama lebih dari satu dekade, PBB gagal memenuhi banyak janjinya untuk menghentikan pelecehan atau membantu para korban, yang beberapa di antaranya tersesat dalam birokrasi yang luas. Kasus-kasus yang ada telah hilang atau diserahkan ke negara asal penjaga perdamaian – yang sering kali tidak berbuat apa-apa terhadap kasus tersebut.

Serangan terhadap anak berusia 14 tahun itu begitu brutal sehingga masih menghantui pejabat tinggi hak asasi manusia PBB lebih dari satu dekade setelah mendengar cerita gadis tersebut.

“Apa yang diperlukan agar prajurit ini tidak melakukan hal itu – dengan menyatukan semua pimpinan PBB, dan dia masih melakukannya?” tanya Zeid Ra’ad al Hussein, anggota delegasi yang mendengarkan kesaksian gadis tersebut pada tahun 2004. Satu tahun kemudian, dia membantu menulis laporan penting yang bertujuan untuk memerangi pelecehan dan eksploitasi seksual dalam sistem PBB.

Dengan pengecualian yang jarang terjadi, korban yang diwawancarai oleh AP tidak menerima bantuan. Sebaliknya, banyak yang dikucilkan dari keluarganya karena anak-anak mereka yang berasal dari ras campuran, yang juga dijauhi, menjadi generasi kedua yang menjadi korban.

AP bahkan menemukan seorang gadis yang diperkosa oleh dua penjaga perdamaian; dia melahirkan dua bayi ketika dia berusia 14 tahun.

Hingga saat ini, kekerasan seksual yang dilakukan oleh pasukan penjaga perdamaian dan personel PBB masih terus berlanjut: Kongo bertanggung jawab atas hampir sepertiga dari 43 tuduhan yang dibuat di seluruh dunia pada tahun 2017.

William L. Swing bertanggung jawab atas misi Kongo antara Mei 2003 dan Januari 2008, periode ketika tuduhan pelecehan meningkat di negara yang dilanda kediktatoran, perang saudara, dan kerusuhan selama setengah abad terakhir.

“Saya bertanggung jawab penuh atas apa yang terjadi,” kata Swing kepada AP. “Saya tahu pada saat itu bahwa tanggung jawab telah berhenti di tangan saya.”

Swing mengatakan PBB terkadang telah menegaskan bahwa dia harus dibebastugaskan. Sebaliknya, ia ditunjuk sebagai ketua Organisasi Internasional untuk Migrasi PBB. Sekarang dia duduk di satuan tugas baru yang ditunjuk untuk mengatasi masalah ini lagi. Swing menegaskan bahwa kesalahan yang dilakukan pada tahun-tahun awal misi Kongo memberikan pelajaran yang dapat membentuk reformasi baru.

“Anda tidak akan pernah bisa memulihkan seseorang yang pernah mengalami pelecehan seksual,” katanya. “Tetapi Anda bisa memberi mereka kesan bahwa organisasi sedang berusaha membuat mereka utuh.”

AP menemukan bahwa korban kecelakaan mobil yang melibatkan kendaraan PBB lebih mungkin menerima kompensasi dibandingkan korban pemerkosaan. Mengapa? Karena luka-luka tersebut terjadi saat pekerja PBB sedang menjalankan “tugas resminya”.

Meskipun PBB telah memverifikasi setidaknya 41 kasus ayah di seluruh dunia sejak tahun 2010, PBB hanya dapat menyebutkan satu kasus di mana pembayaran ayah dilakukan, menurut catatan online mengenai tuduhan tersebut. AP secara independen mengkonfirmasi pembayaran ayah kedua kepada seorang wanita Haiti awal tahun ini.

Keadilan menjadi lebih sulit dicapai karena kasus-kasus tersebut dirujuk ke negara asal para tersangka pelaku. Bahkan setelah penyelidikan PBB mengungkap jaringan seks anak berusia tiga tahun yang melibatkan pasukan penjaga perdamaian Sri Lanka di Haiti, Sri Lanka belum mengadili siapa pun, demikian ungkap penyelidikan AP.

Namun pada pertemuan tahunan Majelis Umum PBB di New York minggu lalu, Sri Lanka ditunjuk sebagai “lingkaran kepemimpinan” PBB untuk upaya reformasi berikutnya.

Pencatatan yang buruk merupakan hambatan utama bagi reformasi.

PBB tidak memiliki catatan mengenai anak yatim piatu berusia 14 tahun yang diperkosa pada hari kunjungan delegasi utama PBB. Para pejabat memang menemukan kasus lain dengan rincian serupa, namun mengatakan pada saat itu bahwa kasus tersebut “tidak berdasar” karena gadis tersebut salah mengidentifikasi orang asing dalam rangkaian foto. Mereka tidak tahu apa yang terjadi dengan anak yatim piatu itu.

Namun hanya dalam tiga hari pada bulan lalu, AP menemukan seorang wanita yang kisahnya sangat mirip dengan kisah yang menurut Zeid, pejabat hak asasi manusia PBB, sangat berkesan. Dia mabuk dan hidup dalam kemiskinan. Seorang anggota keluarga membesarkan anak perempuan yang lahir akibat pemerkosaan sebagai anaknya sendiri.

Dalam sebuah wawancara dengan AP, ibu angkatnya, Dorcas Zawadi, mengatakan dia menolak mengizinkan gadis itu berada di dekat pangkalan PBB.

“Pasukan penjaga perdamaian mencoba mengalihkan perhatian gadis-gadis itu dengan kue, permen dan susu untuk memperkosa mereka,” katanya.

___

“AYAH, AYAH, ITU AYAHKU!”

Dalam wawancara dengan hampir selusin perempuan yang mengatakan bahwa mereka telah diperkosa oleh pasukan penjaga perdamaian, pola-pola tersebut dengan cepat muncul.

Seorang wanita bernama Blandine mengatakan dia diperkosa saat remaja dan hamil. Putranya Michael, kini berusia 8 tahun, hanya mengetahui bahwa pria tersebut adalah warga asing dari salah satu misi penjaga perdamaian PBB yang telah berada di Kongo sejak ibunya masih kecil.

Setiap kali anak laki-laki itu melihat pria berkulit terang, dia berseru, “Ayah, Ayah, itu Ayahku!”

“Dia pikir siapa pun yang berkulit putih bisa menjadi ayahnya. Dia akan menerima orang asing mana pun yang berkulit pucat,” kata ibunya. Dia dan sembilan korban pelecehan seksual lainnya yang diwawancarai di Kongo timur meminta agar hanya nama depan mereka yang disebutkan karena penderitaan yang mereka alami.

Seperti ibunya, anak laki-laki tersebut dijauhi oleh penduduk desa, yang hanya bisa bermain dengan anak-anak penjaga perdamaian lainnya. Di mata masyarakat, anak-anak penjaga perdamaian adalah “muzungus”, sebuah kata dalam bahasa Swahili yang digunakan untuk menyebut orang berkulit putih. Para ibu saling mengasuh, berbagi tanggung jawab dan kenyataan bahwa mereka dijatuhi hukuman kemiskinan seumur hidup karena satu momen kekerasan di masa muda mereka.

Para perempuan tersebut bercerita kepada AP tentang tidak dapat menyelesaikan studi mereka, diusir dari rumah karena hamil, dan tidak dapat mendapatkan suami karena anak-anak mereka berasal dari ras campuran. Satu hal yang mereka semua inginkan adalah bantuan keuangan untuk membesarkan anak-anak mereka.

Kuncinya adalah membangun ayah, yang sulit dipahami sebagian besar orang saat ini karena para penyerang sudah lama pulang ke negara mereka sendiri.

Blandine ingat menonton serial tersebut dengan harapan dapat mengidentifikasi pria yang memperkosanya, seorang pria damai yang menurutnya berasal dari Maroko. Namun PBB mengatakan mereka tidak memiliki catatan mengenai kasusnya.

“PBB mengirimkan penyelidik sekitar tahun 2010 untuk menyelidiki kasus kami dan mereka berjanji akan menjaga anak-anak kami, namun tidak ada kelanjutannya,” katanya.

___

IBU DUA USIA 14 tahun

Dalam hal keadilan dan transparansi, PBB tidak berdaya untuk memaksa negara-negara yang memberikan kontribusi pasukannya untuk bertindak. Sebagai bagian dari penyelidikannya, AP menghubungi hampir dua lusin negara. Tidak ada seorang pun yang bersedia menjelaskan berapa banyak pasukannya yang dituduh atau hukuman yang dijatuhkan dalam kasus-kasus yang terbukti, hal ini menunjukkan kurangnya akuntabilitas.

Saat ini, PBB mengatakan bantuan diberikan kepada gadis-gadis muda dan perempuan bahkan ketika mereka menunggu hasil tes ayah. Namun hal ini sudah terlalu terlambat bagi perempuan muda di Kongo seperti Bora, yang diperkosa dan dieksploitasi oleh dua penjaga perdamaian dan melahirkan bayi mereka saat dia masih kecil.

Bora berusia 11 tahun untuk pertama kalinya. Dia tidak tahu harus berpaling ke mana. Dia tidak menyangka bisa mengajukan pengaduan setelah diperkosa oleh penjaga perdamaian yang menawarkan roti dan pisang. Akibatnya, tidak ada bukti fisik yang dapat memastikan pemerkosaan tersebut.

“Itu adalah pria pertama yang menyentuh saya,” kenangnya.

Dia melahirkan seorang putra yang dia beri nama John. Diasingkan dari keluarganya, dia tidak bisa lagi bersekolah.

Dua tahun kemudian, ketika Bora berusia 13 tahun, penjaga perdamaian lainnya mengeksploitasinya, dan dia hamil untuk kedua kalinya. Saat dia berbicara dengan seorang reporter AP, dia mengalihkan pandangannya ke dinding beton di ruangan kosong itu dan menceritakan kisah hidupnya seolah-olah itu terjadi pada orang lain.

Seorang paman mengambil hak asuh atas anak-anaknya setelah melihat bagaimana remaja tersebut berjuang. Kadang-kadang, Bora pergi selama setahun tanpa bisa berkunjung.

“Saya tidak akan pernah melupakan apa yang terjadi pada saya,” katanya. “Itu ada di hatiku.”

___

“AKU TAKUT”

Lebih dari satu dekade setelah skandal penjaga perdamaian muncul pada tahun 2004, kasus-kasus tersebut terus berlanjut. Di kota Mavivi, Kongo, sekitar selusin perempuan, setengah dari mereka masih di bawah umur, mengatakan bahwa mereka telah dihamili oleh pasukan penjaga perdamaian pada tahun lalu.

Di antara mereka adalah Noella, yang menjual pisang dan pulsa telepon seluler di dekat markas PBB di Tanzania setelah orang tuanya tidak mampu lagi membayar biaya sekolahnya.

Suatu pagi, hanya beberapa hari setelah ulang tahunnya yang ke-15 pada bulan Desember 2014, katanya, seorang penjaga perdamaian Tanzania meneleponnya dan menawarinya $20. Dia pikir dia ingin pulsa telepon.

Beberapa menit kemudian dia melemparkan dirinya ke atas tubuh saya dan mulai memperkosa saya,” katanya. “Saya tidak mengatakan apa pun kepada orang tua saya karena saya takut.”

Dalam tindakan yang jarang terjadi, dia melaporkan pemerkosaan tersebut dan mengidentifikasi penjaga perdamaian yang dia pikir adalah ayah dari anaknya. Tanzania sempat melakukan tes DNA, namun tes tersebut tidak membuahkan hasil.

Tanpa bukti ayah, Noella diusir dari rumah orang tuanya. Sekarang dia berjuang untuk membesarkan anaknya yang berusia 2 tahun sendirian.

Anak yatim piatu berusia 14 tahun yang mengaku diperkosa oleh penjaga perdamaian Pakistan belum pulih dari serangannya. Teman dan keluarga mengatakan dia segera beralih ke alkohol untuk menghilangkan rasa sakitnya. Zawadi mengatakan dia merenggut anak itu ketika dia masih bayi karena takut ibunya akan menyakitinya.

“Dia hanya mengenalku sebagai ibunya, dan aku menyayanginya seperti anakku sendiri,” kata perempuan itu. “Kalau aku mati, dia akan mendapat warisan yang sama dengan anak-anakku yang lain. Mereka mengenalnya sebagai anak kandungku, meski kulitnya pucat.”

Ketika Zawadi menyelamatkan anak itu, dia memberi gadis itu nama baru, nama yang dia doakan akan memberinya kehidupan yang lebih baik terlepas dari bagaimana dia dilahirkan ke dunia.

Dia menamainya Harapan.

___

Dodds melaporkan dari berbagai kota di Haiti, Jenewa dan London. Penulis Associated Press Al-Hadji Kudra Maliro di Mavivi, Kongo, dan Saleh Mwanamilongo di Kinshasa, Kongo, berkontribusi pada laporan ini. Jamey Keaten melaporkan dari Jenewa, Kathy Gannon dari Islamabad, Pakistan, Alexandra Olson dari New York, Angela Charlton dari Paris dan Katy Daigle dari New Delhi.