Peluru mengalahkan rehabilitasi ketika Asia mempercepat perang yang ‘gagal’ terhadap narkoba

BANGKOK/YANGON – Filipina telah melancarkan “perang melawan narkoba” yang telah menewaskan sedikitnya 2.400 orang hanya dalam waktu dua bulan, sementara negara tetangganya, Indonesia, telah mengumumkan “darurat narkotika” dan melanjutkan eksekusi terhadap narapidana narkoba setelah jeda yang lama.

Di Thailand dan Myanmar, pengguna narkoba skala kecil dijatuhi hukuman penjara yang lama di penjara yang sudah penuh sesak.

Meningkatnya popularitas metamfetamin – obat murah dan sangat adiktif yang juga dikenal sebagai met – mendorong negara-negara di Asia untuk mengadopsi kebijakan anti-narkotika yang ketat. Para ahli mengatakan hal itu kemungkinan besar hanya akan memperburuk keadaan.

Geoff Monaghan telah melihat semuanya sebelumnya. Dia menyelidiki geng penyelundup narkoba selama 30 tahun karirnya sebagai detektif di Kepolisian Metropolitan London, kemudian menyaksikan dampak kebijakan anti-narkoba yang kejam sebagai ahli HIV/AIDS di Rusia.

“Kita punya banyak data, tapi seringkali kita lupa sejarahnya,” kata Monaghan. “Itulah masalahnya.”

Ia yakin bahwa kampanye Presiden Rodrigo Duterte melawan narkoba di Filipina akan memicu lebih banyak kekerasan dan memperkuat jaringan perdagangan manusia dibandingkan mencabut hingga ke akar-akarnya. “Saya sangat takut dengan situasi ini,” katanya.

Jumlah sabu yang disita di Asia Timur dan Tenggara mencerminkan ledakan penggunaan di kawasan tersebut, yang meningkat hampir empat kali lipat dari sekitar 11 ton pada tahun 2009 menjadi 42 ton pada tahun 2013, menurut Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan (UNODC).

Satu-satunya wilayah dengan jumlah penyitaan sabu terbanyak adalah Amerika Utara, tempat booming perdagangan ini menginspirasi serial televisi populer “Breaking Bad”.

Meth adalah “obat utama yang menjadi perhatian” di sembilan negara Asia, kata UNODC, termasuk Indonesia, Filipina, Thailand, Jepang dan Korea Selatan.

MAINKAN KETERANGAN

Semakin banyak pakar yang menyalahkan lonjakan produksi dan penggunaan sabu di Asia akibat tanggapan pemerintah yang tidak efektif dan bahkan kontraproduktif.

Mereka mengatakan kebijakan pengendalian narkoba nasional cenderung mengarah pada tindakan keras yang mengkriminalisasi pengguna narkoba, namun gagal membendung membanjirnya narkoba atau menangkap pelaku utama di baliknya.

Mereka juga menginginkan penekanan yang lebih besar pada pengurangan permintaan melalui rehabilitasi narkoba yang lebih banyak dan berkualitas.

“Ada begitu banyak ketakutan dan histeria seputar isu narkoba,” kata Gloria Lai dari International Drug Policy Consortium (IDPC), sebuah jaringan global yang terdiri dari 154 kelompok non-pemerintah. “Menantang cara berpikir lama merupakan sebuah disinsentif.”

Meth adalah bisnis transnasional yang bernilai sekitar $15 miliar pada tahun 2013 di daratan Asia Tenggara saja, kata UNODC.

Sebagian besar produksi dilakukan di laboratorium di Myanmar bagian barat yang tidak memiliki hukum. Bahan-bahan seperti pseudoefedrin dan kafein diselundupkan melintasi perbatasan yang rawan dari India, Tiongkok, dan Vietnam.

Laos dan Thailand merupakan jalur perdagangan utama, dengan produk jadi diangkut melalui jalan darat atau sepanjang Sungai Mekong untuk didistribusikan melalui Asia Tenggara dan Tiongkok.

Meth dijual dalam bentuk pil murah yang disebut “ya ba”, nama Thailand yang berarti “obat gila”, atau dalam bentuk kristal yang lebih kuat yang dikenal sebagai “crystal meth”, “ice” atau “shabu”.

Barang selundupan sebenarnya disembunyikan di tengah meningkatnya volume perdagangan regional, sehingga menyebabkan penegakan hukum harus mengejar ketertinggalan, kata Jeremy Douglas, ketua UNODC untuk wilayah Asia-Pasifik.

“Kita perlu mulai memikirkan keterlibatan regional secara besar-besaran, hingga tingkat tertinggi. Tidak mungkin menangani masalah ini berdasarkan negara per negara,” ujarnya.

“Saya tidak ingat kapan terakhir kali seorang penyelundup minuman keras berukuran besar ditangkap.”

BIAYA SOSIAL

Ledakan sabu menimbulkan konsekuensi sosial yang sangat besar: layanan kesehatan yang terbebani secara berlebihan, penjara yang penuh sesak, keluarga dan komunitas yang terpecah belah.

Pengguna dan pengedar kecil-kecilan menanggung beban terbesar dari penegakan hukum yang populer di komunitas yang rentan terhadap kejahatan. Pada pertengahan Juli, ketika pembunuhan akibat perang narkoba meningkat di Filipina, sebuah survei menyebutkan tingkat persetujuan Presiden Duterte sebesar 91 persen.

Pada tahun 2003, Thailand meluncurkan “perang terhadap narkoba” yang sama populernya dan menewaskan sekitar 2.800 orang dalam tiga bulan. Namun data menunjukkan bahwa hal ini tidak mempunyai dampak jangka panjang terhadap pasokan atau permintaan sabu di Thailand.

“Dunia telah kalah dalam perang melawan narkoba, bukan hanya Thailand,” kata Menteri Kehakiman Thailand, Paiboon Koomchaya, kepada Reuters pada bulan Juli.

Paiboon mengisyaratkan perubahan radikal dalam kebijakan, dengan mengatakan dia ingin mengklasifikasi ulang sabu untuk mengurangi hukuman bagi pemilik dan pengedaran narkoba.

Namun, untuk saat ini, Thailand terus memenjarakan ribuan pengguna narkoba di bawah umur, dengan sekitar 70 persen dari sekitar 300.000 narapidana dipenjara karena pelanggaran narkoba, menurut data pemerintah.

TAPI UNTUK MENGOBATI

Kecanduan sabu sulit diobati, idealnya konseling mahal dan memakan waktu. Penggunaan jangka panjang dapat menyebabkan perubahan struktur dan fungsi otak.

Pada bulan Maret, Presiden AS Barack Obama mengatakan kecanduan narkoba harus dilihat sebagai “masalah kesehatan masyarakat dan bukan masalah kriminal”, bagian dari upaya untuk menghentikan “perang melawan narkoba” yang dimulai pada tahun 1970an dan sekarang secara luas dipandang sebagai sebuah kegagalan.

Kebijakan di Asia sebagian besar bergerak ke arah yang berlawanan, dengan kurangnya dana dan tidak memadainya rehabilitasi narkoba.

Kurang dari 1 persen pengguna narkoba di Indonesia menerima pengobatan pada tahun 2014, kata UNODC. Karena kekurangan alternatif, masyarakat Indonesia yang putus asa beralih ke mandi herbal, doa Islami, dan pengobatan lain yang belum terbukti keampuhannya.

“Rehabilitasi” di banyak negara seringkali berarti penahanan di fasilitas negara. Di Thailand, ribuan pengguna ditahan di kamp tentara selama empat bulan. Tingkat residivisme di pusat penahanan narkoba berkisar antara 60-90 persen, kata Organisasi Kesehatan Dunia.

“Seringkali respons pemerintah menyebabkan lebih banyak kerugian bagi seseorang dibandingkan obat itu sendiri,” kata Lai dari IDPC.

Bukti menunjukkan bahwa pengobatan yang paling efektif adalah pengobatan sukarela dan berbasis komunitas. Sebuah studi tahun 2015 di Malaysia menemukan bahwa setengah dari orang-orang yang dirawat di pusat-pusat wajib kambuh dalam waktu 32 hari setelah keluar dari rumah sakit, dibandingkan dengan 429 hari bagi mereka yang secara sukarela menjalani pengobatan.

Mengatasi permintaan ini menjadi rumit karena daya tarik sabu yang luas di berbagai usia, pekerjaan, dan kelas sosial.

Di Myanmar, pekerja kasar mengklaim bahwa merokok ya ba meningkatkan stamina mereka, sementara para pelajar mengatakan hal itu meningkatkan nilai mereka.

Seorang siswa Yangon yang meminta untuk diidentifikasi dengan nama panggilan “Nick” mengatakan kepada Reuters di sebuah klinik rehabilitasi yang dikelola pemerintah bahwa dia merokok ya ba untuk membantunya berkonsentrasi pada studinya.

Ketika ditanya berapa banyak teman sekelasnya yang juga menggunakannya, Nick menjawab, “Hampir semuanya.”