Penembakan Planned Parenthood membawa fokus baru pada penuntutan teror dalam negeri

WASHINGTON – Pria yang dituduh membunuh tiga orang di klinik Colorado Planned Parenthood membawa beberapa senjata, amunisi, dan tangki propana.

Selama berjam-jam, dia menerobos masuk ke dalam klinik, melepaskan tembakan yang melukai sembilan orang lainnya dan membubarkan pembeli pasca-Thanksgiving yang harus bersembunyi di gedung-gedung sekitar selama enam jam sampai polisi dapat menangkapnya.

Bagi sebagian masyarakat, serangan tersebut tampak seperti tindakan terorisme dalam negeri, sehingga memicu perdebatan tentang apa yang disebut dengan kemarahan Robert Lewis Dear bahkan sebelum dia ditangkap.

Namun sistem hukum mungkin tidak dapat menjawab pertanyaan tersebut.

Dear menghadapi dakwaan negara bagian atas pembunuhan tingkat pertama, dan hukum pidana federal tidak memiliki dakwaan khusus untuk terorisme domestik. Jaksa federal yang mengajukan tuntutan kekerasan bermotif ideologi biasanya menggunakan undang-undang lain – seperti undang-undang senjata api, bahan peledak, kejahatan rasial, atau pembunuhan – untuk mencakup pelanggaran yang kemungkinan besar akan diberi label terorisme. Hukumannya bisa sama, namun seringkali tanpa cap yang biasanya dikaitkan dengan terorisme internasional.

“Sudah lama ada ketertarikan untuk mendefinisikan aksi terorisme dalam negeri sebagai terorisme. Ini sudah menjadi isu yang bersifat partisan,” kata William Yeomans, yang menghabiskan lebih dari dua dekade di divisi hak-hak sipil Departemen Kehakiman.

Namun mengingat banyaknya undang-undang yang sudah tersedia bagi jaksa federal, ia menambahkan, “Apakah itu terorisme domestik atau bukan, itu tidak terlalu menjadi masalah.”

Polisi menolak untuk menguraikan motif pembunuhan pada hari Jumat terhadap seorang petugas polisi dan dua warga sipil di klinik Planned Parenthood di Colorado Springs, meskipun seorang pejabat penegak hukum mengatakan Dear mengatakan “tidak ada lagi bagian tubuh bayi” dalam komentar singkatnya setelah penangkapannya.

Dear menggunakan pistol dalam penembakan itu. Dia juga membawa senjata api dan amunisi lainnya, menurut seorang pejabat penegak hukum yang mengetahui kasus tersebut yang tidak berwenang untuk berbicara di depan umum dan berbicara tanpa menyebut nama.

Departemen Kehakiman mengatakan sedang meninjau kasus ini. Pejabat federal mempunyai pilihan untuk mengajukan tuntutan, namun mereka belum mengatakan apakah mereka akan melakukannya. Salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah dengan menerapkan undang-undang tahun 1994 yang dikenal sebagai Freedom of Access to Clinic Access Act (Undang-undang Kebebasan Akses terhadap Akses Klinik), yang menyatakan tindakan menyakiti atau mengintimidasi pasien dan karyawan klinik aborsi merupakan suatu kejahatan.

Gubernur Colorado John Hickenlooper menyebut pembunuhan itu sebagai “bentuk terorisme” dan Planned Parenthood mengatakan para saksi yakin pria bersenjata itu dimotivasi oleh penolakan terhadap aborsi. Tapi Dear digambarkan oleh kenalannya sebagai seorang penyendiri yang pernah memberikan literatur anti-Obama kepada tetangganya tetapi tidak pernah memberikan indikasi apa pun bahwa dia akan menargetkan sebuah klinik.

Wali Kota Colorado Springs John Suthers, mantan pengacara AS, mengatakan undang-undang di Colorado cukup mampu mengatasi penembakan tersebut. Undang-undang federal mendefinisikan terorisme domestik sebagai tindakan berbahaya yang terjadi di AS yang bertujuan untuk mengintimidasi publik atau memaksa kebijakan atau perilaku pemerintah—deskripsi ini antara lain mencakup kelompok anarkis anti-pemerintah, supremasi kulit putih, dan aktivis hak-hak binatang.

Dalam pemboman Kota Oklahoma tahun 1995, misalnya, Timothy McVeigh didakwa melakukan konspirasi penggunaan senjata pemusnah massal, perusakan properti federal dengan tujuan jahat, dan pembunuhan petugas penegak hukum. Seorang pria Florida dijatuhi hukuman 10 tahun penjara pada tahun 2010 atas tuduhan pembakaran dan perusakan fasilitas kesehatan reproduksi setelah dia mengebom sebuah klinik aborsi.

Meskipun Departemen Kehakiman secara konsisten mendakwa individu yang ingin bergabung dengan organisasi seperti kelompok ISIS dengan memberikan dukungan material kepada organisasi teroris asing, tidak ada undang-undang yang sebanding untuk mengadili kejahatan dalam negeri yang dimotivasi oleh ideologi ekstremis dan tidak ada tuduhan atau pelanggaran “terorisme dalam negeri” yang mencolok dalam hukum pidana federal.

Ketidakjelasan tersebut dapat mempersulit penghitungan berapa banyak tuntutan terorisme dalam negeri yang telah terjadi, atau membedakan kejahatan tersebut dari aktivitas ilegal lainnya, menurut laporan kongres tahun 2013.

“Orang-orang yang dianggap oleh penegak hukum federal sebagai teroris dalam negeri mungkin akan didakwa berdasarkan undang-undang non-terorisme, sehingga sulit untuk membedakan dari catatan publik seberapa luas ancaman ini,” kata laporan itu.

Masalah ini baru-baru ini muncul pada bulan Juli, ketika Departemen Kehakiman mengajukan tuntutan federal atas kejahatan rasial terhadap Dylann Roof dalam pembantaian sebulan sebelumnya di sebuah gereja kulit hitam di Charleston, Carolina Selatan.

Ditanya tentang tidak adanya tuduhan terorisme dalam negeri, Jaksa Agung Loretta Lynch menjawab, “Seperti yang Anda tahu, tidak ada undang-undang khusus terorisme dalam negeri.” Namun dia menggambarkan kejahatan rasial sebagai “terorisme dalam negeri yang asli”.

Departemen Kehakiman telah berulang kali menekankan selama setahun terakhir bahwa mereka menangani terorisme domestik sama seriusnya dengan terorisme internasional. Tahun lalu, mereka menghidupkan kembali satuan tugas terorisme dalam negeri yang tidak lagi berfungsi setelah serangan 11 September 2001 ketika pemerintah mengalihkan fokus ke terorisme internasional. Baru-baru ini, para pejabat menunjuk pengacara terorisme dalam negeri yang baru untuk mengoordinasikan arus informasi.

Heidi Beirich, direktur proyek intelijen di Southern Poverty Law Center, mengatakan Dear “perlu didakwa dengan kejahatan yang membawanya pergi selamanya” dan bahwa pemerintah federal memiliki banyak alat untuk melakukan hal tersebut.

Namun, ia menambahkan, “Saya pikir sangat penting bagi pemerintah untuk menyebut seorang teroris, sebagai teroris. Saya pikir keengganan untuk melakukan hal itu adalah hal yang buruk.”

____

Gurman melaporkan dari Denver.